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關于進一步實施和提升我省有效養老、健康養老的建議

發布時間:2018-11-04 08:43:31 作者:之牧一一 審核編輯:本站小編 點擊:下載該Word文檔收藏本文

 關于進一步實施和提升我省有效養老、健康養老的建議

 2018年10月17日是今年的重陽年,也是我國法定的老年節,因此10月份也被定為“敬老月”。“山中易找千年樹,世上難尋百歲人”。根據2015年全國人口普查的權威數據表明,我國的百歲老人多居南方,而浙江省,以18.2的長壽指數排名全國第八。截至2017年末,全省60歲及以上老年人口1080.08萬人,占總人口的21.77%全省共有百歲老人2379人,比上年同期增加72人。其中:男性742人,占總數的31.19%;女性1637人,占總數的68.81%。杭州市百歲老人數居全省之首,有409人;其次為溫州市和臺州市,各有407人和332人。

為弘揚中華民族“尊老、敬老、愛老”的傳統美德,提升高齡老人的生活質量和健康水平,促進社會和諧,我們在浙江省中醫藥學會、各地級市中醫院與基層醫療機構及縣政府、縣老齡辦相關工作人員的配合及陪同下,陸續歷時近兩年時間,走訪慰問了全省范圍內共計227位百歲老人,年齡最小的100歲,最大的為116周歲(溫州蒼南的張香梅老人,1900—2016年),其中尋訪區域涵蓋:杭州(杭州市、桐廬縣);溫州市文成縣(黃坦鎮云峰村珊溪鎮街尾村巨嶼鎮玉壺鎮底村村西坑鎮讓川村等)、**(馬嶼鎮梅底村陶山鎮山下村蒼南赤溪鎮官岙村橋墩鎮);麗水市慶元縣松源鎮淤上鄉長礱村荷地鎮)、景寧縣東坑鎮馬坑村景寧畬族自治區外舍鄉嶺北村;金華蘭溪市靈洞鄉石溪村、赤岸鎮尚陽村、金華市磐安玉山鎮佳村舟山市定海區等地。

通過200多位高齡老人的走訪,不難發現,我省雖然長壽指數較高,但在養老方面依舊存在不少問題,主要表現在:1.大部分老人居住地址分散、多為偏遠山區,且住宿條件較為簡陋,甚至難以達到基礎生活標準,且有的老人行動有所不便,無論外出求醫還是醫生上門都存在一定困難;2.特殊群體(長期患病/罹患精神疾病/無兒無女)養老困難,需要村委及鄰居每日給與特殊關照,處于半放任狀態;3.專業養老機構費用高,即使有退休金及基礎養老金待遇補貼,依舊住不起養老院;4.子女長期在外甚至舉家移民國外,老人由保姆看護,幸福系數較低。

綜上所述,養老確實是一個綜合體系,也是一個復雜工程,需求多樣化,要素多樣化,關系到政府、社會及家庭的共同投入和努力,才能讓老人真正做到老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

為此,提出幾點對策建議,供省委、省政府決策參考。

 

1. 醫養結合

   目前,我省養老問題存在“有呼聲無掌聲、有市場無賣場”的尷尬境地。整合老齡民政、勞動保障、人口計生、衛生等公共服務資源,把養老服務業的發展納入經濟社會發展總體規劃當中,鼓勵社會資本興辦老年公寓、老年活動中心、老年大學、托老所等養老服務機構,推進供養型、養護型、醫護結合型養老機構建設,完善老年社會保障制度,實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

2. 政府扶持

  政府充分發揮自身的組織協調優勢,積極整合老舊或閑置的企業廠房、商業設施、學校等廢棄用地;以及水、電、氣、通信等公用事業收費實施減免政策;適當提高運營補貼、護理補貼、高齡津貼等標準,降低運營成本等優惠政策鼓勵引導城市資金、村集體以及有影響力的致富帶頭人等投資建設中、高端養老機構,大力發展連鎖經營,滿足老年人多層次、多元化、多選擇的養老服務需求。支持有能力、有條件的國有企業、農業企業根據市場需求和企業轉型,參與民營養老機構建設加快推進建成一批養老服務綜合示范項目,在行業內形成示范帶動效應。

 

3. 抱團養老

   抱團養老是除親情養老外最滿足養老精神需求的一種方式,即老人們共同生活、相互照顧、安度晚年。在各省市重點培育幾家抱團養老服務示范企業,創建具有典型且極具參考價值的抱團養老服務基地,構建集醫療保健、休閑娛樂、營養餐桌、家政服務、心理咨詢、法律援助、養生指導、營養調理等生活服務為一體的抱團養老創新服務基地。

 

4. 社區(居家)養老服務中心

   完善社區養老服務站及日間照料中心,專門針對白天子女要上班、無人照管的老人。在硬件上,建議通過物業統計后,將家有老人的家庭統一安裝攝像頭、應急報警器等設備;社區內也可成立居家養老服務站,內設醫療康復室、日間照料室、娛樂棋牌室、餐飲食堂等。服務對象為社區70歲以上的老年人,重點服務孤寡老人、享受最低生活保障、子女不在身邊的空巢老人等特殊困難群體,經子女(監護人)同意,且向社區提出申請,符合條件的老人,即可免費入住。這種養老與家人分而不離的方式,既符合我國社會傳統養老的習慣,又有利于培育和發展現代養老產業,可行性極高。

 

5. 政策吸引

   對養老機構專門引進高端管理人才給予相應的政策支持,如給予購房、子女入學、個人所得稅減免等優惠政策;將養老護理員納入公益性崗位,政府給予工資補貼;加強養老服務專業技能培訓,并納入政府出資培訓范圍或給予企業相應的專項培訓補貼;加大宣傳和扶持力度,鼓勵更多的人員加入養老服務志愿者隊伍。

 

6. “候鳥式”養老

規劃建設一批山水休閑型、濱海療養型、長壽健康型的“候鳥式”養老服務機構,吸引國內外老年人前來觀光旅游、休閑度假、康療保健、養老養生,使長壽健康產業成為帶動我省養老產業和旅游業發展的新引擎。把發展養老服務業與城鎮化、新農村建設結合起來,在一些具有發展養老服務業優勢的旅游名鎮和城郊,鼓勵建設客棧式的居家養老場所,依托各地市的區域性優勢,結合自身的特點重點開發將生態養生與養老養生產業深度融合,共謀發展

此外,并培訓以農民為主體的養老服務隊伍,達到增加農民收入、吸引農民工返鄉、解決老年人養老問題的多重效果,使養老服務業成為一些地方經濟發展的新增長點,推進城鎮化和新農村建設。

 

慈竹當風空有影,晚萱經雨似留芳。

我們常說:“智者樂,仁者壽”,在全國老齡化問題日趨嚴峻的當下,只有全民關懷老人,敬老愛老孝為先,才有全面小康和社會的良性循環,也才能促進社會的和諧發展。

 

 

 

 

 

  

 


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